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国中医药规财函〔2022〕238号
各省、自治区、直辖市中医药主管部分，新疆生产建设兵团卫生健康委，局机关各部分、直属各单位：
凭据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国家信息化计划》《“十四五”中医药生长计划》《“十四五”推进国家政务信息化计划》《“十四五”全民健康信息化计划》等文件精神，我局制定了《“十四五”中医药信息化生长计划》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
国家中医药治理局
2022年11月25日
“十四五”中医药信息化生长计划
“十四五”时期，信息化进入加速数字化生长、建设数字中国的新阶段。习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化。信息化为中华民族带来了千载难逢的机缘，是引领中医药传承立异生长的先导力量，为贯彻新生长理念，抢抓信息革命机缘，加速信息化建设，引发中医药行业新生长活力，为实施健康中国战略、推动中医药振兴生长提供强力支撑。凭据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国家信息化计划》《“十四五”中医药生长计划》《“十四五”推进国家政务信息化计划》《“十四五”全民健康信息化计划》等文件精神，制定本计划。
一、计划配景
（一）生长基础
“十三五”时期，中医药行业贯彻落实国家信息化生长总体安排，坚持“融入、整合、跨越”生长思路，中医药信息化建设不绝增强、水平不绝提升，对中医药振兴生长的支撑包管作用日益凸显。一是顶层设计越发完善。国家卫生计生委印发实施《“十三五”全国人口健康信息化生长计划》，国家中医药局印发实施《中医药信息化生长“十三五”计划》，全面安排“十三五”信息化建设；国务院《中医药生长战略计划纲要（2016—2030年）》专章安排“推进中医药信息化建设”，信息化融入中医药各领域的顶层设计基本形成。二是中医药信息化基础设施水平获得提升。中医药行业重点实施全民健康包管信息化工程一期中医药项目、中医馆健康信息平台建设项目，依托现有资源开端建立了国家和省级中医馆健康信息平台、31个省级中医药数据中心，近1.62万家中医馆接入，安排了9个行业系统，基本建成局直属管中医医院信息集成平台，全国三级公立中医医院电子病历应用功效水平分级为3.23。三是数字便民惠民效劳深入推进。国家中医药局印发实施《关于推进中医药健康效劳与互联网融合生长的指导意见》，联合国家卫生健康委开展就医诊疗、结算支付等10项“互联网+医疗健康”便民惠民运动，门诊患者平均预约诊疗率逐年提升、预约后平均期待时间逐步缩短，截至2020年，81.96%的中医医院建立了中医电子病历系统，94.08%的建立了门（急）诊医生事情站，95.36%的建立了住院医生事情站，门诊患者平均预约诊疗率达46.53%；具有中医药特色的中医治未病、名老中医经验传承、中医辅助诊疗、中医临床研究剖析等系统获得应用，互联网中医院、中医云诊间、智慧中药房、共享中药房以及中医远程医疗效劳等不绝生长；信息化支撑中医药在新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。四是支撑包管能力进一步增强。建立国家中医药治理局监测统计中心，强化行业信息化建设与支撑；22所中医药高等院校设立信息相关学院、开办中医药信息专业；标准体系逐步完善，制定中医药信息国际标准18项、国家标准2项、团体标准94项；行业协会、工业联盟对事业生长的加入度显著提高；网络和数据宁静责任及防护能力进一步强化。
（二）生长形势
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要开端，是信息化立异引领中医药高质量生长的重要机缘期。以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，云盘算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术迅速生长应用，为中医药信息化高质量生长营造了强局势能、创立了辽阔的生长空间，对“互联网+中医药”融合生长提出了更高要求，带来了更大可能。
同时也要清醒地认识到，中医药信息化生长不平衡、不协调、不深入等问题还比较突出，与数字中国、中医药传承立异生长、全民健康信息化要求保存较大差别，基础设施、数据应用等方面保存较大短板弱项，中医药政务信息化水平不高，中医医院信息化基础较差，中医药特色信息系统应用不敷，便民惠民能力有待提高；国家中医药综合统计体系尚不健全，领悟行业的综合统计平台还未建成；数据要素价值潜力尚未激活，挖掘应用不敷，“数据壁垒”依然保存；专业人才缺乏，标准应用尚需增强，网络宁静防护体系亟待完善，中医药信息化生长整体水平仍不可满足需求。同时，中医药信息化治理职能相对薄弱、投入包管亟待增强，各级中医药主管部分普遍缺乏专门治理力量，顶层设计缺乏、推进落实乏力。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，构建新生长花样，以满足人民群众中医药健康需求为出发点，以高质量生长为主题，以信息化支撑中医药效劳体系建设为主线，以数据资源为要害要素，以业务应用为焦点，突出问题导向、需求导向、目标导向，统筹生长和宁静，增进中医药信息化体系化、集约化、精细化生长，全面夯实基础设施，连续推动中医药业务与信息技术深度融合，以数字化、网络化、智能化增进行业转型升级，为推进中医药现代化、推动中医药事业和工业高质量生长、更好地包管人民健康提供有力的技术支撑。
（二）基来源则
坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导焦点作用，坚持和完善党领导信息化生长的体制机制，将坚持和增强党的全面领导贯串中医药信息化生长的各领域各环节，确保正确偏向。
以人为本，统筹计划。坚持以人民为中心，遵循中医药生长纪律，掌握数字经济和信息技术生长新趋势，把信息化贯串中医药传承立异生长全域，增强整体计划、统筹协和谐集约建设，生长和推广普惠便捷的数字中医药效劳，增进人民福祉。
融合生长，协同共享。深入推进中医药与信息技术全面融合，探索构建中医药与数字化融合的多元场景，充分发挥数据作为新生产要素的要害作用，强化技术融合、业务融合、数据融合，统筹推进中医药数据资源的治理、共享及立异应用。
宁静可控，规范有序。全面落实总体国家宁静观，切实守住网络宁静底线，强化网络宁静和数据宁静，把宁静治理贯串中医药信息化建设治理应用全历程，全面提升宁静包管能力。
（三）生长目标
到2025年，基本建成与中医药治理体制相适应、切合中医药自身生长纪律、与医疗健康融合协同的中医药信息化体系，基础设施、人才、标准等生长基础全面夯实；完成中医药政务信息化网络建设，实现省级中医药治理部分互联互通，中医药综合统计体系健全完善；信息技术立异应用加速开展，形成一批可复制、可推广、有影响的试点示范；中医医疗智慧化水平明显提升，三级公立中医医院电子病历系统应用平均水平基本抵达4级，数字便民惠民效劳能力显著增强；中医药治理水平连续提升，信息化成为中医药传承立异生长的重要支撑。
三、主要任务
（一）夯实中医药信息化生长基础
1.加速信息基础设施提档升级。以绿色集约、高效智能、应用驱动、可信可用为导向，依托现有资源增强国家和省级中医药数据中心建设，深度应用新一代信息技术，协助中医药主管部离开展信息化相关事情。增强全民健康包管信息化工程中医药业务平台应用及完善，勉励各级中医医疗机构规范接入区域全民健康信息平台，探索构建与区域全民健康信息平台互联互通的中医药信息平台，流通部分、区域、行业之间的数据共享通道，增强数据治理和应用能力。中医医院完善医院信息平台功效，整合医院内部信息系统，推进新一代医院数据中心建设，在包管网络宁静与数据宁静的前提下，探索医院信息系统云上安排。
2.强化网络和数据宁静防护。坚持宁静和生长并重，全面贯彻《网络宁静法》《数据宁静法》《个人信息�；しā返戎垂媛稍�，落实党委（党组）网络宁静与数据宁静责任制，压实主体责任。在国家卫生健康委网络宁静和信息化事情领导小组框架下，推进落实要害信息基础设施�；ぁ⑵芳侗；ぁ⑹莘掷喾旨赌仓卫怼⒏鋈艘奖；ぁ⒛采蟛椤⑹菸：ζ拦馈⒓嗖庠ぞ陀贝淼雀飨钍虑�，强化网络宁静态势感知、事件剖析和快速恢复能力，支持生长社会化网络宁静效劳，形成多方共建的网络宁静防地，全面提升中医药行业宁静包管能力。
3.推进中医药信息标准应用。健全中医药信息标准体系，优先制修订中医药分类编码、系统共享、数据治理、数据宁静等信息标准及中医药统计指标元、中医医疗效劳统计数据标准，增强与医疗健康信息标准协同对接，培育生长团体标准。发挥学术团体、行业协会的作用，多形式开展标准应用推广培训、实施咨询效劳，强化中医病证分类与代码、中医医院信息化建设相关标准的应用�；尤牍时曜蓟橹褪澜缥郎橹谋曜蓟硕�，提升加入中医药信息国际标准化运动的能力。
（二）深化数字便民惠民效劳
1.增强中医医院智慧化建设。将信息化作为医院基本建设的优先领域，勉励各地开展智慧中医医院建设，探索建立首席信息官制度，推进医疗业务协同、激活数据要素价值、实现精准决策，建成一批电子病历、智慧效劳、智慧治理一体化的具有示范引领作用的智慧中医医院。勉励各地研发应用中医电子病历、名老中医传承信息系统、中医智能辅助诊疗系统等中医药特色系统，推广智慧中药房等效劳模式。增强中医医院数据质量体系建设，构建中医医院主数据治理系统，强化中医病案首页数据质量控制。推动各地加大对县级中医医院信息化支持力度，建设以医院治理和中医电子病历为重点的医院信息系统，涵盖便民效劳、医疗效劳、医疗治理、运营治理等功效，实现临床诊疗与患者效劳的有机衔接，推进通用信息系统开发及试点应用。
2.推动中医药健康效劳与互联网深度融合。进一步贯彻落实国务院办公厅《关于增进“互联网+医疗健康”生长的意见》，连续开展“互联网+医疗健康”“五个一”效劳行动，推进10项效劳30条便民惠民步伐落地落实，建设中医互联网医院，生长远程医疗和互联网诊疗，推动构建笼罩诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗效劳模式。增强信息化支撑中医药加入新发突发熏染病防治和公共卫生事件应急处理力度。
3.优化中医馆健康信息平台。继续推进中医馆健康信息平台建设，强化业务功效一体化集成，推进与下层医疗卫生机构信息系统集成应用，连续完善中医药知识库和视频课程内容，增强中医适宜技术、中药处方的智能推荐。勉励各地发挥省级中医药数据中心引领作用，试点联通下层中医医疗机构，积极扩展外地化功效。
4.做优智慧中医医联体。勉励中医医院牵头组建的都会医疗集团、县域医共体开展智慧化建设，统一建设安排医院治理、医疗效劳等信息平台，实现医联体内双向转诊、检查检验结果实时查阅互认共享等。医联体牵头中医医院发挥技术辐射刊行动用，探索构建远程医疗中心、共享中药房，提供远程医疗效劳和统一规范的中药药学效劳。发挥移动互联网、大数据等在分级诊疗中的作用，推动中医医疗信息共享和效劳协同。
（三）增强中医药数据资源治理
1.强化中医药政务效劳和治理。凭据国家政务信息化有关要求和标准，建设中医药政务信息化网络，推进跨地区跨部分业务应用治理。广泛运用互联网、大数据、区块链等新一代信息技术进行行政治理，有效提升国家中医药局直属机关及各级中医药主管部分的治理效能。坚持顶层设计与试点应用相结合，积极稳妥推动新一代信息技术广泛应用，凭据应上尽上原则，推动行政治理业务网上治理，推进业务流程优化、行政治理模式立异，增进线上线下业务融合生长。强化公立中医医院绩效考核信息系统建设及应用，推动中医医院提升治理水平。
2.实施国家中医药综合统计制度。贯彻实施国家中医药综合统计制度，加速建设制度完善、要领科学、历程可控的中医药综合统计体系，制定中医药综合统计视察指标体系、剖析评价指标、治理制度等。增强中医药综合统计视察安排、数据收罗、数据存储、数据处理、数据评估、统计剖析、宣布共享等全流程制度化、规范化治理�？怪幸揭┫喙刈ㄏ钔臣剖缘愫驮な硬�。
3.建设中医药综合统计信息平台。依托现有资源建设国家、省级中医药综合统计信息平台，逐步建立完善中医药统计直报系统。增强数据源头治理，建设数据收罗报送、传输处理、存储治理、宣布共享等信息系统，形成数据上下流通的循环体系。建立完善中医药综合统计数据质量控制、评估和反响机制，开展统计数据质量评估、监督检查，防备和惩办统计造假、弄虚作假。
4.推动中医药统计数据开放共享。构建统一规范的国家中医药数据资源目录体系，增强与业务应用系统协同共享，开端建成中医药综合统计数据资源库。探索建立中医药综合统计数据汇交、协同机制，与卫生健康等统计信息宁静共享机制。研究中医药统计数据资源分类、分级、分域开放应用，开展深度剖析挖掘，建立统计数据按期宣布机制，稳步推动数据资源共享开放。
（四）推进中医药数据资源立异应用
1.加速中医药要害数字技术攻关。利用大数据、人工智能等新一代信息技术增强名老中医学术经验、老药工古板武艺等活态传承，支持中医学术流派生长。依托现有数字平台建设国家中医药古籍数字图书馆，建立中医药古板知识�；な菘�，构建中医古籍人工智能技术应用平台和中医药知识效劳系统。针对制约生长的要害问题，依托高水平研究机构、高等院校、中医医院以及中药立异企业，开展政产学研用协同立异，勉励和支持智能中医设备研发及应用。支持建设国家中医药博物馆数字馆。
2.助力中药质量控制水平提升。基于第四次全国中药资源普查，连续开展中药资源动态监测，不绝充分全国中药资源基础数据库，有序推进中药资源基础信息共享应用。推进中药材、中药饮片、中成药信息化追溯体系建设，基本实现中药重点品种来源可查、去向可追、责任可究。加速中药制造业数字化、网络化、智能化建设，提升中药饮片、中成药自动化、智能化生产水平。
3.立异中医药数字教育新模式。推动构建网络化、个性化、终身化中医药数字教育体系，完善中医药继续教育网络平台，推动中医药在线开放教育资源和移动教育应用软件开发，开设在线课堂和远程学堂。勉励各地推动互联网技术与医教协同的融合应用，开发多样化在线开放课程。
4.推动中医药文化数字化建设。勉励中医药机构将中医药文化资源数据收罗、加工、挖掘与数据效劳纳入经常性事情。增强中医药领域数字出书、文化资源库、数字文化流传平台等建设，增强中医药数字内容的供应能力。增强网络原创优质内容建设，富厚中医药数字化文化产品创造，推动搭建数字化文化体验的线下场景，扩大中医药文化资源的开放规模。
四、包管步伐
以习近平总书记关于网络强国的重要思想为引领，始终把党的全面领导作为中医药信息化建设、提高中医药效劳能力的基础包管，坚持正确政治偏向，扎实推进各项任务落实，确保中医药信息化重大决策安排贯彻落实。
（一）增强组织领导。各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┙⒅幸揭┛绮糠中骰�，增强跨区域、跨部分事情联动，实时研究和推动解决中医药信息化生长的重要问题。增强和完善中医药信息化、综合统计治理职能，合理配置人员力量。
（二）强化资金包管。建立中医药信息化生长多元化投入机制。各级政府通过现有资金渠道积极支持中医药信息化生长。落拭魅政府对公立中医医院的办医主体责任，引导社会投入，加大中医药信息化与统计投入包管，切实推动中医药信息化建设可连续生长。
（三）增强人才步队建设。强化中医药信息学建设，依托相关机构建立中医药信息化及综合统计人才培养实训平台，培训1000名中医药信息治理与技术人员、1000名中医药统计人员，培养造就一批具有自主立异能力、掌握要害技术的数字化转型领军人才，一批熟知中医药、掌握数字技术的卓越工程师和“数字工匠”，一批掌握了解中医药综合统计的治理者和数据工程师，形成适应数字经济时代的高水平人才步队。建立中医药信息化、综合统计专家智库，完善重大政策、重大项目专家咨询制度。
（四）完善实施评估机制。强化计划体例实施的制度包管，注重发挥社会组织作用，增强计划实施情况动态监测和评估，实时研究解决计划实施中泛起的新情况、新问题，确保计划顺利实施。连续开展中医医院电子病历系统应用水平分级评价、医院信息互联互通标准化成熟度测评、医院智慧治理与智慧效劳分级评估。
（五）注重宣传引导。增强正面宣传和科学引导，大力宣传中医药信息化与统计建设生长效果。实时总结提炼地方好的做法和经验，发挥示范引领作用。充分发挥各方面积极作用，形成利用数字技术支撑包管中医药生长的良好花样。
