各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
人民健康是民族兴盛和国家茂盛的重要标记，预防是最经济最有效的健康战略 。党中央、国务院宣布《“健康中国2030”计划纲要》，提出了健康中国建设的目标和任务 。党的十九着述出实施健康中国战略的重大决策安排，强调坚持预防为主，提倡健康文明生活方法，预防控制重大疾病 。为加速推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，发动全社会落实预防为主目标，实施健康中国行动，提高全民健康水平，现提出以下意见 。
一、行动配景
新中国建立后特别是革新开放以来，我国卫生健康事业获得了长足生长，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平 。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加速，我国居民生爆发活方法和疾病谱不绝爆发变革 。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非熏染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病担负占疾病总担负的70%以上 。居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锤炼、不对理膳食等不健康生活方法比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出 。肝炎、结核病、艾滋病等重大熏染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等方面问题禁止忽视 。
为坚持预防为主，把预防摆在越发突出的位置，积极有效应对目今突出健康问题，必须关口前移，接纳有效干预步伐，细化落实《“健康中国2030”计划纲要》对普及健康生活、优化健康效劳、建设健康情况等安排，聚焦目今和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康增进的中恒久行动，健全全社会落实预防为主的制度体系，持之以恒加以推进，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量 。
二、总体要求
（一）指导思想 。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的生长思想，坚持革新立异，贯彻新时代卫生与健康事情目标，强化政府、社会、个人责任，加速推动卫生健康事情理念、效劳方法从以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，增强早期干预，形成有利于健康的生活方法、生态情况和社会情况，延长健康寿命，为全方位全周期包管人民健康、建设健康中国涤讪坚实基础 。
（二）基来源则 。
普及知识、提升素养 。把提升健康素养作为增进全民健康的前提，凭据差别人群特点有针对性地增强健康教育与增进，让健康知识、行为和技术成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有 。
自主自律、健康生活 。提倡每个人是自己健康第一责任人的理念，引发居民热爱健康、追求健康的热情，养成切合自身和家庭特点的健康生活方法，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病 。
早期干预、完善效劳 。对主要健康问题及影响因素尽早接纳有效干预步伐，完善防治战略，推动健康效劳供应侧结构性革新，提供系统连续的预防、治疗、康复、健康增进一体化效劳，增强医疗包管政策与健康效劳的衔接，实现早诊早治早康复 。
全民加入、共建共享 。强化跨部分协作，勉励和引导单位、社区（村）、家庭和个人行动起来，形成政府积极主导、社会广泛发动、人人尽责尽力的良好局面，实现健康中国行动齐加入 。
（三）总体目标 。
到2022年，健康增进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方法加速推广，重大慢性病发病率上升趋势获得停止，重点熏染病、严重精神障碍、地方病、职业病获得有效防控，致残和死亡危害逐步降低，重点人群健康状况显著改善 。
到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方法基本普及，居民主要健康影响因素获得有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命获得较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公正基本实现 。
三、主要任务
（一）全方位干预健康影响因素 。
1.实施健康知识普及行动 。维护健康需要掌握健康知识 。面向家庭和个人普及预防疾病、早期发明、紧抢救援、实时就医、合理用药等维护健康的知识与技术 。建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识宣布和流传机制 。强化医疗卫生机构和医务人员开展健康增进与教育的激励约束 。勉励各级电台电视台和其他媒体开办优质健康科普节目 。到2022年和2030年，全国居民健康素养水平划分不低于22%和30% 。
2.实施合理膳食行动 。合理膳食是健康的基础 。针对一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐厅等场合，增强营养和膳食指导 。勉励全社会加入减盐、减油、减糖，研究完善盐、油、糖包装标准 。修订预包装食品营养标签通则，推进食品营养标准体系建设 。实施贫困地区重点人群营养干预 。到2022年和2030年，成人肥胖增长率连续减缓，5岁以下儿童生长缓慢率划分低于7%和5% 。
3.实施全民健身行动 。生命在于运动，运动需要科学 。为差别人群提供针对性的运动健身计划或运动指导效劳 。努力打造黎民身边健身组织和“15分钟健身圈” 。推进公共体育设施免费或低收费开放 。推动形成体医结合的疾病治理和健康效劳模式 。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价 。到2022年和2030年，城乡居民抵达《国民体质测定标准》及格以上的人数比例划分不少于90.86%和92.17%，经常加入体育锤炼人数比例抵达37%及以上和40%及以上 。
4.实施控烟行动 。吸烟严重危害人民健康 。推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟袒露的严重危害 。勉励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用 。把各级党政机关建设成无烟机关 。研究利用税收、价格调理等综合手段，提高控烟效果 。完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式 。到2022年和2030年，全面无烟规则�；さ娜丝诒壤值执�30%及以上和80%及以上 。
5.实施心理健康增进行动 。心理健康是健康的重要组成部分 。通过心理健康教育、咨询、治疗、�；稍さ确椒�，引导民众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题 。健全社会意理效劳网络，增强心理健康人才培养 。建立精神卫生综合治理机制，完善精神障碍社区康复效劳 。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病爆发的上升趋势减缓 。
6.实施健康情况增进行动 。良好的情况是健康的包管 。向民众、家庭、单位（企业）普及情况与健康相关的防护和应对知识 。推进大气、水、土壤污染防治 。推进健康都会、健康村镇建设 。建立情况与健康的视察、监测和危害评估制度 。接纳有效步伐预防控制情况污染相关疾病、门路交通伤害、消费品质量宁静事故等 。到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并连续改善 。
（二）维护全生命周期健康 。
7.实施妇幼健康增进行动 。孕产期和婴幼儿时期是生命的起点 。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全出生缺陷防治体系 。增强儿童早期生长效劳，完善婴幼儿照护效劳和残疾儿童康复救助制度 。增进生殖健康，推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查 。到2022年和2030年，婴儿死亡率划分控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕产妇死亡率划分下降到18/10万及以下和12/10万及以下 。
8.实施中小学健康增进行动 。中小学生处于生长发育的要害阶段 。发动家庭、学校和社会配合维护中小学生身心健康 。引导学生从小养成健康生活习惯，锤炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病 。中小学校按划定开齐开足体育与健康课程 。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，结合学生年龄特点，以多种方法对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测试 。到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率划分抵达50%及以上和60%及以上，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降 。
9.实施职业健康�；ば卸� 。劳动者依法享有职业健康�；さ娜ɡ� 。针对差别职业人群，提倡健康事情方法，落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害 。完善职业病防治规则标准体系 。勉励用人单位开展职工健康治理 。增强尘肺病等职业病救治包管 。到2022年和2030年，接尘工龄缺乏5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并连续下降 。
10.实施老年健康增进行动 。老年人健康快乐是社会文明进步的重要标记 。面向老年人普及膳食营养、体育锤炼、按期体检、健康治理、心理健康以及合理用药等知识 。健全老年健康效劳体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合，探索恒久护理包管制度，打造老年宜居情况，实现健康老龄化 。到2022年和2030年，65至74岁老年人失能爆发率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降 。
（三）防控重大疾病 。
11.实施心脑血管疾病防治行动 。心脑血管疾病是我国居民第一位死亡原因 。引导居民学习掌握心肺苏醒等自救互救知识技术 。对高危人群和患者开展生活方法指导 。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，增强高血压、高血糖、血脂异常的规范治理 。提高院前抢救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处理能力 。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率划分下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下 。
12.实施癌症防治行动 。癌症严重影响人民健康 。提倡积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量 。有序扩大癌症筛查规模 。推广应用常见癌症诊疗规范 。提升中西部地区及下层癌症诊疗能力 。增强癌症防治科技攻关 。加速临床急需药物审评审批 。到2022年和2030年，总体癌症5年生存率划分不低于43.3%和46.6% 。
13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动 。慢性呼吸系统疾病严重影响患者生活质量 。引导重点人群早期发明疾病，控制危险因素，预防疾病爆发生长 。探索高危人群首诊丈量肺功效、40岁及以上人群体检检测肺功效 。增强慢阻肺患者健康治理，提高下层医疗卫生机构肺功效检查能力 。到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下 。
14.实施糖尿病防治行动 。我国是糖尿病患病率增长最快的国家之一 。提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病危害，指导糖尿病患者增强健康治理，延迟或预防糖尿病的爆发生长 。增强对糖尿病患者和高危人群的健康治理，增进下层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化 。到2022年和2030年，糖尿病患者规范治理率划分抵达60%及以上和70%及以上 。
15.实施熏染病及地方病防控行动 。熏染病和地方病是重至公共卫生问题 。引导居民提高自我防备意识，讲究个人卫生，预防疾病 。充分认识疫苗对预防疾病的重要作用 。提倡高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗 。增强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大熏染病防控，努力控制和降低熏染病流行水平 。强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等地方病防治，控制和消除重点地方病 。到2022年和2030年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫计划疫苗接种率坚持在90%以上 。
四、组织实施
（一）增强组织领导 。国家层面建立健康中国行动推进委员会，制定印发《健康中国行动（2019—2030年）》，细化上述15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，统筹指导各地区各相关部分增强协作，研究疾病的综合防治战略，做好监测考核 。要凭据医学进步和相关技术生长等情况，适时组织修订完善《健康中国行动（2019—2030年）》内容 。各地区要结合实际健全领导推进事情机制，研究制定实施计划，逐项抓好任务落实 。各相关部分要凭据职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策举措中，研究具体政策步伐，推动落实重点任务 。
（二）发动各方广泛加入 。凝聚全社会力量，形成健康增进的强大协力 。勉励个人和家庭积极加入健康中国行动，落实个人健康责任，养成健康生活方法 。各单位特别是各学校、各社区（村）要充分挖掘和利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创立健康支持性情况 。勉励企业研爆发产切合健康需求的产品，增加健康产品供应，国有企业特别是中央企业要作出楷模 。勉励社会捐资，依托社会力量依法建立健康中国行动基金会，形成资金来源多元化的包管机制 。勉励金融机构立异健康类产品和效劳 。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康增进和健康科普事情 。
（三）健全支撑体系 。增强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处理能力 。增强财务支持，强化资金统筹，优化资源配置，提高基本公共卫生效劳项目、重至公共卫生效劳项目资金使用的针对性和有效性 。增强科技支撑，开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究，国家科技重大专项、重点研发计划要给予支持 。完善相关执规律则体系，开展健棵魅政策审查，包管各项任务落实和目标实现 。强化信息支撑，推动部分和区域间共享健康相关信息 。
（四）注重宣传引导 。接纳多种形式，强化舆论宣传，实时宣布政策解读，回应社会关切 。设立健康中国行动专题网站，大力宣传实施健康中国行动、增进全民健康的重大意义、目标任务和重纵�措 。体例群众喜闻乐见的解读质料和文艺作品，以有效方法引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方法 。增强科学引导和典范报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会气氛 。
国务院
2019年6月24日
